新時期下，應對高速度高質量經(jīng)濟增長的要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)諸多發(fā)展不平衡不充足的現(xiàn)象漸漸突出。李克強總理在政府工作報告指出，2019年要貫徹經(jīng)濟高質量發(fā)展要求，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值增長6%-6.5%。應對經(jīng)濟新的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設怎樣才能突破“新常態(tài)”，融入“新產(chǎn)業(yè)”，在“產(chǎn)品”、“模式”等方面突破創(chuàng)新，實現(xiàn)轉型升級，將是行業(yè)急需解決的問題。

要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級，需先知道它的發(fā)展歷史。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是伴隨著改革開放而誕生、成長與發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和載體，其產(chǎn)品設計、開發(fā)模式、盈利模式等均與經(jīng)濟發(fā)展不同階段的需要相適應。從1979年深圳設立第一個產(chǎn)業(yè)園—蛇口工業(yè)區(qū)開始，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展大體上可以分成以下四個階段：

1、起步、創(chuàng)建與探索階段(1979年～1991年)

此階段以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的雛形——1979年蛇口工業(yè)區(qū)的建立為始。1978年底十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針。1979年，批準在沿海城市進行加工貿易。

這一時期正處于改革開放初期，百廢待興，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，貿易基礎薄弱，多以“三來一補”的方式承接香港、臺灣、日本和韓國的外來加工業(yè)務?！叭齺硪谎a”指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。

這個階段產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政化特征明顯，若從行政地位來看，蛇口工業(yè)區(qū)的“區(qū)”這一概念，與現(xiàn)在的地級行政區(qū)概念相當，尚未有園區(qū)概念出現(xiàn)。且鑒于所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)單槍匹馬的探尋階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內企業(yè)基本都由政府劃撥。

2、成長與快速推進階段(1992年～2002年)

這一階段以1992年初鄧小平南巡為標志，改革開放與經(jīng)濟發(fā)展開啟新的階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也隨之進入了成長與迅速推動的階段。張江高科、蘇州工業(yè)園區(qū)等成立，這一時期的另一樁重要事件，是2001年，加入WTO，隨后貿易迎來十年黃金發(fā)展期，二代產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠此發(fā)展，大工業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模漸漸集聚，同時推動了城市化進程的加速。

在這10年里，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展節(jié)奏進一步加速，隨著中國經(jīng)濟的騰飛而發(fā)展壯大。但在后期，各地盲目開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爆發(fā)期到來，致使財政稅收的巨大損失和資源浪費，在2003年引發(fā)國家清理整治行動。

3、整頓調整階段(2003年～2015年)

這一階段以2003年開始有意識地對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行整頓、調整為標志。

1984年到2003年，開發(fā)區(qū)數(shù)量從14個(首批14個經(jīng)開區(qū))猛漲到6866個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的爆發(fā)造成地方政府間的竟爭和企業(yè)的輕易搬遷：為了引資，地方政府一再降低土地價格、水電等資源費用和其他稅收標準，導致了土地開發(fā)效率低下和資源浪費。同時，一些企業(yè)為追尋最優(yōu)惠政策而在相鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)間遷移，造成財政稅收的極大損失。

加入WTO與改革開放進一步深化的背景下，宏觀經(jīng)濟形勢要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須邁向轉型升級、科學發(fā)展的階段。這一階段以中關村的再次發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商華夏幸福開發(fā)的固安工業(yè)園為代表，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善以及產(chǎn)城一體化方面取得了巨大的進步。相關閱讀推薦：《構建智慧物流園區(qū)融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈》

4、轉型升級階段(2016年～至今)

2016年開始，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)紛紛開始尋求轉型。在面對傳統(tǒng)房地產(chǎn)的一系列調控政策后，經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整提供載體的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)成為熱門首選。在供給側改革、脫虛向實的大背景下，政府鼓勵向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)迎來新一輪的資本，也迎來新一輪的轉型與升級。